精准发力攻坚深度贫困一个战场打赢两场战役【消息】

既是生态脆弱区，也是深度贫困县，脱贫的出路在哪里？大宁县以购买式造林为抓手，实现了增收增绿双赢

素有“三川十垣沟四千，周围大山包一圈”之称的大宁县，既是生态脆弱区，也是深度贫困县。

要同时打赢生态治理和脱贫攻坚这两场“战役”，出路在哪里？

在省委“‘一个战场’上同时打赢绿化和脱贫‘两个攻坚战’”决策部署的指引下，大宁把生态建设与脱贫攻坚有机融合，打响了一场“生态扶贫”攻坚战。一年多来，生态与脱贫的“双赢”已经生动地呈现出来。数字显示：2017年造林投入资金达到了5716.56万元，几乎相当于“十二五”期间的总投入；全县购买式造林5.3万多亩，生态脱贫1562户4699人，占总贫困人口的33%。

这么大的成效，动力源在哪儿？县委书记王金龙分析，靠的是创新造林机制，推行购买式造林。

什么是购买式造林？简单来说，就是由政府制定规划、标准，造林合作社承包林地种树，验收合格后政府以购买社会化服务方式进行回购。

车出县城，道路蜿蜒，满目皆山。来到曲峨镇白村，听到最多的是购买式造林。

白村是大宁县购买式造林的两个试点之一，辖区4个自然村，共有269户1027人，其中建档立卡贫困户155户432人。2017年，全村造林3500亩，使80户200人实现了脱贫；3年后，村里14个贫困户户均将拥有250亩的林木，实现一人造林、全家脱贫的目的。

生态扶贫，如何能惠及贫困户？

县里规定购买式造林的承接主体必须是建档立卡贫困户占80%左右的扶贫攻坚造林专业合作社。合作社根据林业部门规划先行投资投劳造林，经专业验收合格后由政府购买。

欣达扶贫攻坚造林专业合作社承接了曲峨镇白村的购买式造林，2017年造林面积达3500亩。合作社领办人冯明星介绍，贫困户直接参与造林工程，并对新造林地进行抚育管护，由乡政府和造林合作社签订合同，县政府按国家、省、市级造林工程投资标准确定购买价格，以购买社会化服务的办法购买造林成果，贫困农民就地转化成造林工人和生态护林员。

三分造，七分管。除了造林，管护也是贫困户的一大收入来源。

只要有空，徐家垛乡索堤村村民贺保生都要到山上转悠，看哪棵树需要培土、需要修剪，有没有毁林、毁苗的。他告诉记者：“合作社承包的造林任务，可得保证成活率了，否则政府就不回收，咱也就没钱赚了！”

“67岁了，我这岁数打工没人用，能在村里干点零活，还挣这么多钱，想不到啊！”贺保生是建档立卡贫困户，老两口种几亩薄田，年收入不足3000元。去年加入村里的造林合作社后，仅靠种树管护就收入1万多元。

王金龙说，购买式造林为生态建设和脱贫攻坚架起了桥梁和纽带，赋予了贫困群众生态建设权，撬动了社会资金参与造林，通过生产关系的调整，解放了林业生产力。其核心是在造林中充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立森林市场，进行市场化造林。

生态扶贫是我省的创新之举，意义多元，潜力巨大。如何让其释放更大的潜能？

大宁县把“购买式造林”经验引申到交通、水利、贫困村提升等领域，并在7个村开展试点，让有劳动能力的贫困人群得到务工机会。

实施路径是：村党支部发起成立“村社合一”的股份经济合作社，村民以耕地、林地等资产折股量化，自愿入社，合股联营，市场化运作开展多种经营，构建农村市场经济体制。

据测算，合作社通过议标，承接造林、水利、道路、贫困村提升等工程，7个村投入资金2433万元，可增加群众务工收入336万元，带动贫困户250户639人人均增收4247元、非贫困户91户263人人均增收2449元；每村平均投资347.6万元，可为集体创收169万元，村均24万元。

保住绿水青山，才有金山银山。在绿色发展理念引领下，一个充满盎然生机的大宁正大步迈向未来……

本报记者 赵建军

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