山东威海房管局筑牢制度根基规范权力运行

新华网山东频道5月20日电 （赵鑫） 今年以来，山东省威海市住房保障和房产管理局深入贯彻学习党的十八大精神和中央八项规定，以“行政规范年”活动为主线，通过公开晒权、依法规权、制度控权保障权力规范、高效运行，在扎实推进预防腐败体系建设的同时，大幅提升了单位整体工作效能，取得多重积极效果。

公开晒权，为权力涂上防腐剂

“‘阳光’是最好的防腐剂。为了吸收更多的‘阳光’，我们不断建立健全各种渠道和平台，向人民群众说真话、交实底、听建议。我们紧紧抓住权力公开这一重点，通过各种宣传渠道主动公开了群众关心、社会关注的信息。” 威海市住房保障和房产管理局负责人说。

据介绍，在完善公开载体方面，威海市房管局通过完善门户网站、公共查阅点、广播电视等宣传载体，进一步提高了信息公开的透明度。一是升级改版了局政务网站，把其作为信息公开的第一平台，设立了“网上服务大厅”，将职能范围内的行政许可、房屋登记、行政备案分为三大类14个小项，通过立体型场景式服务模式，让办事群众更加便捷地查询各类业务办理程序等。二是在当地报纸上开设了“房管视窗”专版，多媒体密切配合，报网互动，多角度、全方位地宣传住房保障和房产管理政策法规和办事流程、便民举措等。三是建立了重点工作月报督查制度，刊发了《重点工作简报》，及时通报交流各单位、科室当月的工作情况和下月工作安排。四是加强房屋登记大厅信息化建设，设置了“信息公开查阅点”，设立了专门咨询台，安装了电子信息屏和查询机，进一步完善了信息资料，方便群众查阅。

在深化政务公开方面，威海市房管局以保障性住房建设为重点推动对象，着力使住房保障政策真正地惠及于民，确保分配环节的公开、透明。一是在通过居委会-办事处-区住房保障部门-市住房保障部门四级审核后，申请人员名单均通过当地主要媒体及时向社会公示；二是在局政务网站的显著位置新设了“住房保障”综合专栏，全面公开保障性住房分配政策、申请程序和公开摇号结果等信息，让广大群众真正地了解、参与和监督保障性住房的分配全过程，有效地防止了骗购、骗租行为，确保分配公平；三是建立了威海市住房保障信息管理系统，审核、摇号、公示等信息均通过网络互通共享，形成电子档案，便于统计、分析和查询，利于住房保障的动态管理。

在畅通诉求渠道，听取群众建议方面，威海市房管局设立了群众意见箱、发放了意见征询表、落实了局长信箱和举报投诉电话等监督制度，公布了行政投诉热线、住房保障热线、物业服务热线、公房维修热线和房产交易热线等，畅通了与人民群众的沟通渠道。几个月来，日均接听咨询电话110多个；及时受理了市长公开电话、市长信箱、12319热线、行风热线、城管热线等来信来电，妥善处理了月均30余件的各类咨询和诉求，确保件件有回音，事事有着落。完善了威海房屋登记电子政务平台，搭建起一个由服务对象到登记部门的信息互通桥梁，使登记部门能够更快、更直接的了解到服务对象的需求和困难，从而为服务对象提供更加快捷、全面、周到的服务。

依法规权，提高权力运行效能

几个月来，威海市房管局将制度建设作为权力规范运行的根本抓手，以防止公权私用、公权滥用为重点，加强重点领域和关键环节的工作流程再造，理顺房屋征收等工作体制，进一步加强制度建设，依法运行权力，提高权力运行效能，制度在惩治和预防腐败中的重要作用逐步强化。

据介绍，按照职权法定、权责一致的要求，威海市房管局全面清理和规范了对管理和服务对象的105项行政处罚、2项行政审批等行政职权，逐项审核确定了权力事项的类别、行使依据、责任主体，厘清了权力底数，明确了职权范围，并在中国•威海政府网、局政务网等网站进行了公开，把全部的行政职权放在太阳底下“晒”，接受社会监督。在保障性住房管理方面，不仅明确了申请程序，即经个人申请、属地调查、四级审核程序，经济适用住房销售采取公开摇号办法，透明公正地确定购房人和选房顺序，还明确了经济适用住房上市交易程序，真正做到把权力关进制度的笼子里，既增强执行的刚性，又确保流程运作协调，责任主体明晰，方便服务对象。

经过多年的发展，威海市城镇化进程已跨入了一个重要历史时期，原来沿用的小型城市管理模式已不适应当前城市快速发展的需要。为突破体制机制障碍，更好地服务于城乡统筹、转型跨越战略目标实现，威海市房管局职能范围内的保障性住房建设、住宅室内装饰装修管理、物业服务和市区房屋征收等部分事权已下放给各区，明确了各区在城市建设管理中的责任主体地位，形成以市级为总揽、区级为重点、街道为基础的运行机制，促进全市城市建设管理工作健康发展。

政府和工作人员的权力是由法律赋予的，要真正做到为人民群众谋利益，而不是为一己私欲谋私利，就必须依法执行权力。在物业管理中，威海市房管局认真执行《山东省物业服务规范》《山东省住宅物业服务收费管理办法》，建立了物业企业培训和信用档案建设制度，加强考核与监管。督导各市区物业主管部门加强对物业企业服务行为的检查和物业服务收费的监管，积极推动出台《威海市住宅物业服务收费管理实施办法》，对违规收费、无依据收费、未明码标价的行为依法处理。

制度控权，保障权力健康运行

反腐倡廉，领导干部是重点。在“行政规范年”活动中，威海市房管局重点围绕加强领导干部责任意识、干部竞职、干部自律等关键环节加强利益冲突防控，同时注重多层次、全方位推进，把利益冲突防控覆盖到各单位、科室及其岗位和个人，较好地实现了用制度管权，按制度办事。

在健全内部防控制度方面，威海市房管局建立了系统财务内审制度，每季度对机关和局属单位的财务情况进行内部审计，深化细化了机关和各单位预算决算公开和&l石家庄白癜风专科医院dquo;三公”经费公开，通过加强内部控制，有效地防范财务风险，确保财务安全。为进一步提高行政制度的执行力，对《文秘管理制度》、《行政管理制度》等部门、岗位14项工作制度重新进行了完善。为加强商品房预售监管，出台了《威海市市区商品房预售资金监管办法》，完善了商品房预售制度，确保预售资金用于商品房工程项目建设，同时，停止了商品房预售资金投入量市场评估工作，减轻了房地产开发企业的负担。为规范房地产交易市场管理，制定了《职工工作纪律管理暂行规定》、《工作人员行为规范》、《威海市房屋登记操作规程》等制度。为加强公房维修管理，制定了公房维修工程质量跟踪检查制度，严格遵照“公房维修服务承诺”，确保维修质量，提高工作效能。

在健全干部选用制度方面，为进一步规范和完善全系统的干部选拔任用和考核制度，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，制定了《科级干部职务竞争上岗实施办法》，建立起用实绩说话、凭能力上岗、逢提必争的竞争激励机制，让有能力的干部在平等竞争中得到检验，把用人导向转移到实干兴业、实干有为、实干有位的轨道上来，彻底打破论资排辈的陋习。制定了《科级干部考核实施细则》，对系统内所有科级干部实行季怎样治牛皮癣度考评、年度考核，坚持以德才论干部，以公认选干部，看实绩用干部，通过经常性的考核考察，客观公正地评价干部的功过得失，用实绩决定人的升迁去留。制定了《目标绩效管理考核工作实施细则》，将各单位、部门工作完成情况逐月进行考评，确保年初既定目标任务不折不扣地完成。

在健全问责追究制度方面，威海市房管局强化了行政执法效能评议考核和执法效能监督。通过内部自查、外部推动、上下联动、层级监督等方式，加强行政执法效能检查的常规化、随机化，采取抽查案卷、回访当事人、跟随执法等形式，完善监督检查方式，跟踪行政执法效果反馈。凡出现重大行政执法错误或失误的，严格追究当事人和相关领导的责任，一票否决。坚持自律与监管相结合，随机抽查与定期检查相结合，日常考核与年终考核相结合，考核结果与评优评优、晋级晋职相结合，让权力在监督下规范运行。（完）

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