中国税收高增长时代将结束

发布时间：2020-07-13 12:13:01 阅读：次来源：铝合金厂家

财政部１３日公布数据显示，一季度税收增幅为１０．３％，较往年同期相比，增幅出现明显回落，这是否是中国税收高增长时代将结束的信号？

分析认为，这一现象虽在意料之外，却也在情理之中。数据大幅下降是整体经济环境影响所致。由于中国经济基本面没变，未来经济还将持续较快增长，因此不能由此得出中国税收高增长时代即将结束的判断。专家认为，越是在经济低迷时期，越是应该“减税增支”，才能带动消费，促进经济增长与转型。

多项税种降幅回落明显

根据财政部最新发布的数据，尽管一季度的财政收入为２９９７６．２５亿元，保持了１４．７％的增幅，但在财政收入中占比近九成的税收收入为２５８５７．８１亿元，增幅仅为１０．３％，较去年同期回落２２．８个百分点，带动财政收入增幅的是非税收收入，增幅达５３．３％。

税种方面，受工业增加值增长放缓、价格增幅回落等因素影响，第一大税种增值税的增幅为５．４％，比去年同期回落１７．８个百分点，第二大税种营业税增幅为７．６％，回落１８．７个百分点；受提高个税工薪所得减除费用标准减收影响，个税下降６．２％。

尤其值得注意的是，第一季度，与房地产相关税收降幅回落明显，房地产营业税下降１７．５％，降幅较为明显，不仅如此，房地产业企业所得税、土地增值税、契税、房屋转让个税降幅均出现回落明显的态势。

中国人民大学财政金融学院教授安体富指出，税收收入增幅明显回落的根本原因还是经济增速的放缓，去年出台的针对中小企业等的减税政策在今年开始落实，也会有影响，税收收入也会明显下降。

“房地产调控带来的是税收收入结构性的变化，当然不是收入下降的主要因素，去年季度税收收入增长达３０％以上，基础比较大，还有汇算清缴的问题，这些也会是影响的因素。”　安体富说。

税收高增长时代是否将结束？

自１９９４年中国实行分税制改革以来，伴随着税收征管手段提高等种种因素，中国税收收入始终保持了较快增长的态势，近几年尤其增长快速：２００８年增长１８．８％；受金融危机短暂影响，２００９年降为９．８％；２０１０年为２３％；２０１１年为２２．６％。

在税收收入快速增长的带动下，近几年，中国的财政收入不断迈上新的台阶，２００７年突破５万亿元，２０１０年突破８万亿元，２０１１年突破１０万亿元，这一财政收入的总量已可与英、法等一些工业化国家相提并论。

安体富指出，税收收入增长与经济增长保持基本同步，但中国目前以流转税为主的税制下，经济增长快时，税收收入可能会较大超过经济增速，而经济一旦放缓，会立刻影响到税收，税收收入也会明显放缓。

根据财政部财科所副所长刘尚希测算，当ＧＤＰ增速超过９％时，税收会保持较快增长，反之则明显下降甚至出现负增长，ＧＤＰ增速相差１％至２％，会影响税收收入相差十到二十倍，由此可见，一季度经济同比增长８．１％，税收大幅下降也是意料之中。

社科院财贸所研究员张斌说，今年中国调低了经济的增速目标，经济发展的重心放在转型上，在这一背景下，今后税收可能还将持续走低，当前经济增长放缓，越是在这种情况下，越要实行“减税增支”，才能带动消费，促进经济增长与转型。

统计局发言人盛来运１３日表示，中国经济的基本面没有变化，未来将继续保持平稳较快增长。因此在这一判断下，中国税收或将恢复前期水平，不能由此断定中国高税收增长时代已经过去。

继续实行结构性减税

在税收收入保持快速增长的背景下，近几年，结构性减税成为中国财税政策的关键词，一系列减税政策相继出台，包括全面取消农业税、增值税转型、个税法修改、降低企业所得税、营业税改征增值税等等。

一些业内人士也指出，目前中国已进入减税通道，有必要、也有能力实施减税政策。然而，在减税的大背景下，不禁有所疑问：在今年税收收入下行压力加大，财政支出力度不减的背景下，减税政策究竟如何持续？

根据今年的税制改革安排，将涉及营业税改征增值税、资源税、环境税、房产税、消费税的改革，其中资源税、房产税、消费税都应该列为增税的领域。这同样引起疑问，中国还有多少减税的空间？

相关专家也指出，在税收收入明显回落的情况下，财政支出压力会加大，可能有些项目会放缓，可以适当放开某些领域，引入民间资本，还可借助发债来增加收入，整体来看中国的财政是具备实力的，今年中国将继续实施积极财政政策。

安体富指出，结构性减税是有增有减的税收政策，是税制适应经济调整完善的内容，比如营业税改征增值税带来了减税，资源税却带来了增税，哪些领域减税，哪些增税要看经济发展变化和宏观经济政策，但今后税制调整的目标应该是是向高收入者、高污染企业多征税，给中低收入者、小微型企业减税。（半月谈网/记者侯雪静　何雨欣　韩洁）