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中国税收高增长时代将结束

发布时间:2020-07-13 12:13:01 阅读: 来源:铝合金厂家

财政部13日公布数据显示,一季度税收增幅为10.3%,较往年同期相比,增幅出现明显回落,这是否是中国税收高增长时代将结束的信号?

分析认为,这一现象虽在意料之外,却也在情理之中。数据大幅下降是整体经济环境影响所致。由于中国经济基本面没变,未来经济还将持续较快增长,因此不能由此得出中国税收高增长时代即将结束的判断。专家认为,越是在经济低迷时期,越是应该“减税增支”,才能带动消费,促进经济增长与转型。

多项税种降幅回落明显

根据财政部最新发布的数据,尽管一季度的财政收入为29976.25亿元,保持了14.7%的增幅,但在财政收入中占比近九成的税收收入为25857.81亿元,增幅仅为10.3%,较去年同期回落22.8个百分点,带动财政收入增幅的是非税收收入,增幅达53.3%。

税种方面,受工业增加值增长放缓、价格增幅回落等因素影响,第一大税种增值税的增幅为5.4%,比去年同期回落17.8个百分点,第二大税种营业税增幅为7.6%,回落18.7个百分点;受提高个税工薪所得减除费用标准减收影响,个税下降6.2%。

尤其值得注意的是,第一季度,与房地产相关税收降幅回落明显,房地产营业税下降17.5%,降幅较为明显,不仅如此,房地产业企业所得税、土地增值税、契税、房屋转让个税降幅均出现回落明显的态势。

中国人民大学财政金融学院教授安体富指出,税收收入增幅明显回落的根本原因还是经济增速的放缓,去年出台的针对中小企业等的减税政策在今年开始落实,也会有影响,税收收入也会明显下降。

“房地产调控带来的是税收收入结构性的变化,当然不是收入下降的主要因素,去年季度税收收入增长达30%以上,基础比较大,还有汇算清缴的问题,这些也会是影响的因素。” 安体富说。

税收高增长时代是否将结束?

自1994年中国实行分税制改革以来,伴随着税收征管手段提高等种种因素,中国税收收入始终保持了较快增长的态势,近几年尤其增长快速:2008年增长18.8%;受金融危机短暂影响,2009年降为9.8%;2010年为23%;2011年为22.6%。

在税收收入快速增长的带动下,近几年,中国的财政收入不断迈上新的台阶,2007年突破5万亿元,2010年突破8万亿元,2011年突破10万亿元,这一财政收入的总量已可与英、法等一些工业化国家相提并论。

安体富指出,税收收入增长与经济增长保持基本同步,但中国目前以流转税为主的税制下,经济增长快时,税收收入可能会较大超过经济增速,而经济一旦放缓,会立刻影响到税收,税收收入也会明显放缓。

根据财政部财科所副所长刘尚希测算,当GDP增速超过9%时,税收会保持较快增长,反之则明显下降甚至出现负增长,GDP增速相差1%至2%,会影响税收收入相差十到二十倍,由此可见,一季度经济同比增长8.1%,税收大幅下降也是意料之中。

社科院财贸所研究员张斌说,今年中国调低了经济的增速目标,经济发展的重心放在转型上,在这一背景下,今后税收可能还将持续走低,当前经济增长放缓,越是在这种情况下,越要实行“减税增支”,才能带动消费,促进经济增长与转型。

统计局发言人盛来运13日表示,中国经济的基本面没有变化,未来将继续保持平稳较快增长。因此在这一判断下,中国税收或将恢复前期水平,不能由此断定中国高税收增长时代已经过去。

继续实行结构性减税

在税收收入保持快速增长的背景下,近几年,结构性减税成为中国财税政策的关键词,一系列减税政策相继出台,包括全面取消农业税、增值税转型、个税法修改、降低企业所得税、营业税改征增值税等等。

一些业内人士也指出,目前中国已进入减税通道,有必要、也有能力实施减税政策。然而,在减税的大背景下,不禁有所疑问:在今年税收收入下行压力加大,财政支出力度不减的背景下,减税政策究竟如何持续?

根据今年的税制改革安排,将涉及营业税改征增值税、资源税、环境税、房产税、消费税的改革,其中资源税、房产税、消费税都应该列为增税的领域。这同样引起疑问,中国还有多少减税的空间?

相关专家也指出,在税收收入明显回落的情况下,财政支出压力会加大,可能有些项目会放缓,可以适当放开某些领域,引入民间资本,还可借助发债来增加收入,整体来看中国的财政是具备实力的,今年中国将继续实施积极财政政策。

安体富指出,结构性减税是有增有减的税收政策,是税制适应经济调整完善的内容,比如营业税改征增值税带来了减税,资源税却带来了增税,哪些领域减税,哪些增税要看经济发展变化和宏观经济政策,但今后税制调整的目标应该是是向高收入者、高污染企业多征税,给中低收入者、小微型企业减税。(半月谈网/记者 侯雪静 何雨欣 韩洁)

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